«سرمایهگذاری»، مسیر شهرداری همدان برای ایجاد درآمد پایدار
شهردار همدان با تأکید بر سرمایهگذاری بهعنوان یکی از مسیرهای اصلی ایجاد درآمد پایدار برای شهر و ضرورت کاهش وابستگی بودجه شهرداری به فروش املاک، مطرح کرد: بخشی از درآمد پروژههای سرمایهگذاری باید برای تقویت سرمایهگذاریهای بعدی اختصاص یابد تا منابع درآمدی پایدار شهرداری تقویت شود.
جلسه علنی شورای اسلامی شهر همدان روز یکشنبه 25 مردادماه با حضور اعضای شورا، شهردار و اصحاب رسانه، در صحن شورا برگزار شد.
رئیس شورای اسلامی شهر همدان در این جلسه با اشاره به ضرورت ایجاد منابع پایدار درآمدی برای شهرداری، اظهار کرد: همدان برخلاف برخی شهرها از منابع پایدار درآمدی مانند سهم قابل توجه از ارزشافزوده برخوردار نیست و به همین دلیل باید منابع دیگری برای تأمین مالی پایدار شهرداری تعریف شود.
محمود مسگریان با اشاره به فعالیت کمیسیون سرمایهگذاری و گردشگری شورا، اقدامات این کمیسیون را در این حوزه مثبت ارزیابی کرد و گفت: باید نتیجه سرمایهگذاریها درنهایت در درآمدهای شهرداری و منافع شهروندان، نمایان شود.
مسگریان همچنین با اشاره به اینکه در سالهای گذشته خرید زمین برای سرمایهگذاری در بودجه شهرداری پیشبینی میشده است، افزود: در برخی مقاطع این موضوع مورد توجه کافی قرار نگرفت و زمینی خریداری نشد، درحالی که این اقدام میتوانست در بلندمدت به ایجاد درآمد پایدار برای شهرداری کمک کند.
وی بر ضرورت بازنگری در رویکرد مدیریت شهری نسبت به خرید زمین و سرمایهگذاری، تأکید کرد.
* «سرمایهگذاری»، حاصل همکاری مشترک شورا و شهرداری است
رئیس کمیسیون سرمایهگذاری و گردشگری شورای اسلامی شهر همدان نیز در ادامه با قدردانی از اقدامات انجامشده در حوزه سرمایهگذاری، اظهار کرد: بسیاری از فعالیتهای این حوزه حاصل همکاری مشترک شورا و شهرداری و همراهی دستگاههای اجرایی است و نمیتوان نتایج بهدستآمده را به یک مجموعه نسبت داد.
حمید بادامی نجات افزود: در حوزه سرمایهگذاری، صرف انعقاد قرارداد نباید پایان کار تلقی شود، بلکه باید اجرای پروژهها تا رسیدن به نتیجه و ایجاد منفعت برای شهروندان، مورد پیگیری قرار گیرد.
بادامینجات با اشاره به اراضی جاده رباط شورین، گفت: این اراضی که در دهههای گذشته توسط شهرداری تملک شدند، سالها رها بودند و همین مسئله موجب تصرف بخشی از آنها شده بود، اما با تعریف پروژه در این محدوده، علاوهبر ایجاد ارزشافزوده برای اراضی شهرداری، زمینه توسعه منطقه نیز فراهم شد.
رئیس کمیسیون سرمایهگذاری و گردشگری شورای اسلامی شهر همدان با اشاره به زمین 118 هکتاری شهرداری در محدوده شهر، افزود: حدود 45 هکتار از این اراضی خالص مسکونی است و درصورت تفکیک به قطعات 200 متری، ظرفیت ایجاد حدود دو تا سه هزار قطعه مسکونی را دارد.
وی ادامه داد: با توجه به شرایط مسکن در همدان، نباید از این ظرفیت غفلت شود و لازم است دستگاههای مختلف برای به سرانجام رسیدن این پروژه، همکاری کنند.
بادامینجات با اشاره به تفکیک یک زمین 36 هکتاری در محدوده کوی خضر، اظهار کرد: این پروژه توانست ظرفیتهای مختلفی ازجمله پارک، فضای سبز، مجموعههای ورزشی و زمینهای تجاری را به شهر اضافه کند و نشان داد که استفاده درست از اراضی میتواند علاوهبر ایجاد ارزشافزوده، به توسعه مناطق نیز کمک کند.
وی با بیان اینکه در طرح جامع همدان نیز طی سالهای گذشته تلاشهایی برای اضافه شدن زمین به محدوده شهر انجام شده است، گفت: با توجه به محدودیت زمین در همدان، باید از ظرفیت اراضی موجود و زمینهای متعلق به شهرداری برای اجرای طرحهای سرمایهگذاری و درآمدزایی، استفاده شود.
رئیس کمیسیون سرمایهگذاری و گردشگری شورای اسلامی شهر همدان پایین بودن ارزشافزوده و منابع درآمدی پایدار را یکی از نقاط ضعف شهر دانست و افزود: برای جبران این ضعف باید از نقاط قوت همدان ازجمله گردشگری، اراضی شهری و ظرفیتهای انرژی، استفاده کرد.
وی با اشاره به پروژه نیروگاه خورشیدی، تصریح کرد: این پروژه درصورت پیگیری و تأمین مالی میتواند به یکی از منابع درآمدی پایدار شهرداری تبدیل شود و بخشی از کمبود درآمدهای ناشی از ارزشافزوده را جبران کند.
بادامینجات همچنین بر ضرورت تسریع در اجرای پروژه پارک ولایت تأکید کرد و گفت: موقعیت این پارک در همدان کمنظیر است و با توجه به محدودیت زمین در شهر، ظرفیت خوبی برای تعریف پروژههای سرمایهگذاری دارد.
* ضرورت استفاده از ظرفیت ورزش برای توسعه همدان
رئیس کمیسیون سرمایهگذاری و گردشگری شورای اسلامی شهر همدان در بخش دیگری از سخنان خود با اشاره به ظرفیت ورزش در شهر، اظهار کرد: همدان در حوزه ورزش نسبت به برخی شهرهای کشور عقب مانده است، درحالی که شهرداریها در شهرهایی مانند ارومیه و گرگان با سرمایهگذاری در رشتههای ورزشی، آثار اقتصادی و اجتماعی قابل توجهی ایجاد کردهاند.
وی ادامه داد: همدان نیز میتواند در رشتههایی مانند والیبال، بسکتبال، کشتی و فوتبال، از ظرفیت شهرداری برای توسعه ورزش، استفاده کند..
بادامینجات همگرایی شورا و شهرداری را از عوامل مهم پیشرفت اقدامات سرمایهگذاری در این دوره دانست و گفت: در کمیسیون سرمایهگذاری، موضوعات مختلف این حوزه مورد حمایت اعضای شورا قرار گرفته و طرحهای ارائهشده از سوی شهرداری نیز با رویکرد ایجاد درآمد و منافع برای شهر، بررسی و تصویب شده است.
* «سرمایهگذاری»، نقطه قوت دوره ششم مدیریت شهری
شهردار همدان نیز سرمایهگذاری را یکی از نقاط قوت دوره ششم مدیریت شهری و شورای اسلامی شهر دانست و ابراز کرد: توجه به سرمایهگذاری در این دوره بهعنوان یکی از حلقههای مفقوده توسعه شهر، جدیتر دنبال شده است.
سیدمسعود حسینی با اشاره به تفاوت درآمدهای حاصل از ارزشافزوده در همدان و برخی شهرهای دیگر ازجمله قم، اراک، قزوین و زنجان، اظهار کرد: فاصله درآمدهای پایدار میان همدان و برخی شهرهای دیگر، حاصل اقداماتی است که طی چند دهه گذشته در این شهرها انجام و امروز ثمره آن به منابع درآمدی تبدیل شده است.
حسینی با تأکید بر نقش رسانهها در مطالبهگری، افزود: هر مسئولی باید متناسب با دوره مسئولیت خود نسبت به عملکرد و خروجیهای ایجادشده پاسخگو باشد و مقایسه عملکرد مسئولین باید به برنامهریزی برای آینده و مشخص شدن اقدامات مورد نیاز، کمک کند.
وی شرایط اقتصادی کشور، تحریمها و وضعیت خاص موجود را از موانع سرمایهگذاری دانست و بر ضرورت تسهیلگری و حمایت از سرمایهگذاران، تأکید کرد.
* پروژههای مهم سرمایهگذاری شهرداری
شهردار همدان در ادامه از پیگیری چندین پروژه سرمایهگذاری در شهر خبر داد و گفت: یکی از مهمترین پروژههای اقتصادی با همکاری شهرداری، شورای اسلامی شهر، استانداری و دستگاههای اقتصادی و امنیتی که سرمایهگذاری خارجی بود، به مرحله انعقاد قرارداد رسیده، اما مسائل مربوط به انتقال وجه و شرایط تحریمی، روند اجرای آن را با چالش مواجه کرده است.
وی همچنین درباره قرارداد شهرداری با راه و شهرسازی در حوزه مسکن اظهار کرد: با توجه به اهمیت مسئله مسکن در همدان، انتظار میرود این قرارداد از حالت بلاتکلیفی خارج شود.
حسینی افزود: در یکی از پروژههای مرتبط، 23 درصد سهم شهرداری پیشبینی شده و طراحی آن با رویکرد انسانمحور و با هدف ارتقای کیفیت زندگی و بهبود سرانهها و معابر، انجام شده است.
وی پارک آبی، کارخانه سیمان، مجموعه ورزشی تنیس، طرحهای توسعه شهری، بازارهای تخصصی، ساماندهی مشاغل، پروژههای تجاری و گردشگری و نیروگاه خورشیدی را از دیگر طرحهای در دست پیگیری عنوان کرد.
حسینی درباره کارخانه سیمان نیز با اشاره به تعیین تکلیف برخی مسائل حقوقی و انجام جلسات و بازدیدهای مربوطه، گفت: مقدمات اجرای پروژه درحال انجام است و با توجه به پیشبینی 100 میلیارد تومان بودجه در سال جاری، مناقصه آن برگزار خواهد شد.
وی همچنین از پیشرفت بیش از 90 درصدی مجموعه تنیس خبر داد و افزود: این پروژه میتواند زمینه برگزاری رویدادهای ورزشی در همدان را فراهم کند.
* بیمارستان 1000 تختخوابی، ظرفیت جدید برای گردشگری سلامت
شهردار همدان در بخش دیگری از سخنان خود با اشاره به طرح بیمارستان یکهزار تختخوابی، اجرای این پروژه در داخل شهر را دارای ظرفیت قابل توجه برای توسعه گردشگری سلامت دانست و گفت: این مجموعه میتواند علاوهبر تأمین نیازهای درمانی، زمینه مراجعه بیماران از غرب کشور و حتی کشورهای همجوار را فراهم کند.
وی همچنین از پیگیری طرحهای مرتبط با تنظیم بازار و ایجاد بازارهای تخصصی ازجمله بازار خودرو، لوازم یدکی و موتورسیکلت نیز خبر داد و خاطرنشان کرد: یکی از طرحهای کلان در این حوزه حدود 50 هکتار وسعت دارد و پس از طی مراحل قانونی برای جذب سرمایهگذار، آماده خواهد شد.
این مقام مسئول از صدور پروانه پروژه شهر فرش در مجاورت سیلو نیز خبر داد و گفت: این مجموعه میتواند حدود 400 فرصت شغلی مستقیم ایجاد کند و به یک مجموعه تجاری مهم در غرب کشور تبدیل شود.
شهردار همدان همچنین از مذاکرات برای استقرار فروشگاه شهروند در پارکینگ طبقاتی آقاجانیبیگ خبر داد و عنوان کرد: در حوزه تنظیم بازار و تأمین کالا مذاکراتی با مجموعه مربوطه انجام شده و این طرح درحال پیگیری است.
وی درباره احداث نیروگاه خورشیدی نیز اظهار کرد: مذاکرات با استانداری انجام شده و درصورت تأمین زمین مورد نیاز، سرمایهگذار برای اجرای نیروگاه اعلام آمادگی کرده است.
* تلاش برای کاهش وابستگی شهرداری به فروش ملک
حسینی در ادامه با اشاره به سیاستهای مدیریت شهری برای ایجاد درآمد پایدار، گفت: هدف این است که سرمایهگذاریها به منابع درآمدی پایدار برای شهرداری تبدیل شوند و وابستگی بودجه به فروش ملک، کاهش یابد.
وی از ارائه پیشنهادی به شورا برای اختصاص بخشی از درآمد پروژههای سرمایهگذاری به توسعه سرمایهگذاریهای بعدی خبر داد و ابراز کرد: براساس این پیشنهاد، بخشی از درآمد ماهانه پروژهها صرف هزینههای عمرانی شهر میشود و بخشی دیگر برای تقویت پروژههای سرمایهگذاری اختصاص مییابد.
* توسعه زیرساختهای ورزشی و فرهنگی با رویکرد سرمایهگذاری
شهردار همدان همچنین از پیگیری طرحهای مختلف در حوزه ورزش خبر داد و گفت: مجموعه تنیس که بیش از 90 درصد پیشرفت دارد، میتواند زمینه برگزاری رویدادهای ورزشی را در همدان فراهم کند.
وی از پیشنهاد اختصاص سالن فردوسی به هیئت والیبال و همچنین مذاکرات برای میزبانی کمپهای تیم ملی در همدان خبر داد و افزود: تلاش میشود با توسعه زیرساختهای ورزشی، همدان به یکی از مقاصد برگزاری رویدادهای ورزشی تبدیل شود.
حسینی همچنین تالار قرآن را یکی از پروژههای بزرگ فرهنگی شهر دانست و عنوان کرد: سالن اصلی این مجموعه درحال تجهیز است و با تکمیل آن، امکان برگزاری همایشها و رویدادهای ملی در همدان فراهم خواهد شد.
* پروژههای گردشگری و تاریخی
وی با اشاره به ظرفیت تاریخی و گردشگری همدان، اظهار کرد: درصورت آمادهسازی زیرساختهای لازم، ظرفیتهای گردشگری شهر میتوانند به یکی از محورهای مهم سرمایهگذاری تبدیل شوند.
حسینی همچنین از پیگیری طرح موزه شهر خبر داد و گفت: مذاکراتی برای تأمین اشیاء و اقلام دارای ارزش میراثی و نمایش آنها در این مجموعه انجام شده و اجرای طرح نیازمند طی مراحل فنی و قانونی است.
شهردار همدان در بخش دیگری از سخنان خود از پیگیری طرح ساماندهی مشاغل و بازارهای شهری خبر داد و افزود: ساماندهی ضایعاتیها و زبالهگردها نیز در دستور کار قرار گرفته است.
وی همچنین به طرحهای مرتبط با بازار اشاره کرد و گفت: مراحل نهایی برخی از این طرحها درحال طی شدن است و پس از کسب مصوبات لازم، امکان جذب سرمایهگذار فراهم خواهد شد.
حسینی با تأکید بر ضرورت تبدیل سرمایهگذاری به یک ادبیات مشترک میان مدیریت شهری، شهروندان و مجموعه مدیریتی استان، اظهار کرد: سرمایهگذاری یکی از مسیرهای اصلی برای ایجاد درآمد پایدار و توسعه اقتصادی شهر است و همه دستگاهها باید برای تسهیل این روند، همکاری کنند.
وی در پایان این بخش از سخنانش افزود: با توجه به شرایط اقتصادی کشور، تحریمها و محدودیتهای موجود، باید از سرمایهگذاران حمایت و مسیر اجرای پروژهها تسهیل شود تا نتیجه اقدامات انجامشده درنهایت در زندگی مردم و اقتصاد شهر، نمایان شود.
* برگزاری نمایشگاه یکماهه سوغات و صنایع دستی در گنجنامه
در ادامه این جلسه، موضوع برگزاری نمایشگاه سوغات و صنایع دستی در گنجنامه نیز مطرح شد.
رئیس کمیسیون سرمایهگذاری و گردشگری شورای اسلامی شهر همدان با استقبال از این طرح، گفت: مسئولان شهرداری و سازمان فرهنگی، اجتماعی و ورزشی از نمونههای موفق گذرهای گردشگری و بازارچههای مشابه در تهران بازدید کنند تا از تجربههای موجود برای اجرای بهتر این طرح در همدان، استفاده شود.
حمید بادامینجات بر ضرورت نظارت جدی بر غرفههای نمایشگاه تأکید و ابراز کرد: محصولات عرضهشده باید شامل صنایع دستی، سوغات و تولیدات همدان، بهویژه محصولات زنان دارای کسبوکارهای خانگی باشد.
بادامینجات با بیان اینکه درآمدزایی نباید هدف اصلی این طرح باشد، افزود: هدف باید معرفی ظرفیتهای بومی، حمایت از تولیدکنندگان همدانی و ایجاد تجربه مناسب برای گردشگران باشد.
وی همچنین بر کسب مجوزهای لازم از میراث فرهنگی و رعایت ضوابط قانونی تأکید کرد و پیشنهاد داد: این نمایشگاه ابتدا به شکل آزمایشی برگزار و درصورت موفقیت، به یک رویداد گردشگری مستمر تبدیل شود.
* شهرداری، آماده همکاری با میراث فرهنگی برای ساماندهی بازارچهها
شهردار همدان نیز با اشاره به سابقه فعالیت بازارچهها در نقاط مختلف شهر، اظهار کرد: طی سالهای گذشته افرادی با دریافت مجوز از دستگاههای مختلف اقدام به برگزاری بازارچه میکردند و در برخی موارد محصولاتی با عنوان صنایع دستی عرضه میشدند که ارتباط چندانی با این حوزه نداشتند.
سیدمسعود حسینی گفت: شهرداری طی حدود سه سال گذشته تلاش کرده است این موضوع را مدیریت کند و از حدود یکسال تا یکونیم سال قبل نیز سیاست شهرداری این بوده که برگزاری چنین بازارچههایی در فضاهای متعلق به شهرداری با رعایت تشریفات قانونی و از طریق مزایده، انجام شود.
حسینی افزود: اگر قرار است بازارچهای در فضاهای متعلق به شهرداری ایجاد شود، باید فرصت برابر برای متقاضیان وجود داشته باشد و اینگونه نباشد که افراد از طریق رابطه یا دریافت مجوزهای مختلف، بدون رقابت وارد این فضاها شوند.
وی با استقبال از همکاری با میراث فرهنگی، پیشنهاد کرد: تفاهمنامهای میان شهرداری و میراث فرهنگی منعقد شود تا ضمن نظارت میراث فرهنگی بر محتوای غرفهها، شهرداری نیز بر نحوه استفاده از فضاهای شهری نظارت داشته باشد.
شهردار همدان همچنین از آمادگی شهرداری برای اختصاص خیابان اکباتان از میدان تا مسجد صاحبالزمان (عج) برای برگزاری غرفههای صنایع دستی در طول سال خبر داد و گفت: شهرداری حتی در این زمینه به دنبال درآمدزایی نیست و هدف، رونقبخشی به این محدوده و ایجاد فضایی برای عرضه محصولات بومی است.
وی با اشاره به تجربه استان کرمانشاه در ایجاد بازارچه در مسیر زائران اربعین، بر ضرورت استفاده از ظرفیت مسیرهای پُرتردد برای معرفی محصولات همدان، تأکید کرد.
درنهایت پیشنهاد برگزاری نمایشگاه سوغات و صنایع دستی در گنجنامه به مدت یکماه با شرط کسب مجوز از میراث فرهنگی و نظارت شهرداری، به رأی گذاشته شد که از مجموع 11 عضو حاضر در جلسه، هشت عضو رأی موافق دادند و این پیشنهاد تصویب شد.
* تعیینتکلیف دکههای گنجنامه در انتظار بررسی مجدد
در ادامه جلسه، تعیین تکلیف دکههای گنجنامه در دستور کار شورای اسلامی شهر همدان قرار گرفت و گزارش معاونت حقوقی شهرداری درباره وضعیت مالکیت و حقوق متصدیان، قرائت شد.
براساس این گزارش و با استناد به ماده 45 آییننامه مالی شهرداریها و ماده 55 قانون شهرداری، اموال عمومی و عرصههای مورد استفاده عمومی قابل تملک خصوصی نیستند.
همچنین تأکید شد پروانههای صنفی، مجوزهای اداری، انشعابات و سابقه فعالیت، بهتنهایی موجب ایجاد حق مالکیت نمیشوند؛ در گزارش حقوقی شهرداری همچنین آمده بود که ادعای حق کسب و پیشه و سرقفلی، مستلزم وجود رابطه استیجاری معتبر است و واگذاری حق بهرهبرداری نیز باید از طریق مزایده و با رعایت تشریفات قانونی، انجام شود.
موافقان ادامه فعالیت و بررسی بیشتر با اشاره به سابقه طولانی فعالیت برخی متصدیان و وجود اسناد و احتمال سوابق اجاره یا واگذاری، بر بررسی موردی مدارک تأکید کردند.
در مقابل، اعضای موافق نظر حقوقی شهرداری تصریح کردند سابقه تصرف بهتنهایی موجب ایجاد حق مالکیت بر اموال عمومی نمیشود.
درنهایت، با توجه به اختلاف نظرها و ضرورت بررسی بیشتر اسناد و سوابق، تعیین تکلیف نهایی دکهها به جلسات بعدی شورا موکول شد.
* گنجنامه و مسائل اجتماعی آن
شهردار همدان در ادامه با اشاره به مشکلات موجود در محدوده گنجنامه، گفت: مسائل این منطقه تنها به موضوع دکهها و غرفهها محدود نمیشود و در حوزه آسیبهای اجتماعی نیز مواردی وجود دارد که نیازمند ساماندهی است.
وی با اشاره به همکاری دادستانی، فرمانداری و نیروی انتظامی در بررسی برخی مسائل این محدوده، افزود: موضوعات ترافیکی، نحوه مدیریت محدوده، خدماترسانی و نقش دستگاههای مختلف باید بهصورت یکپارچه بررسی شوند.
حسینی در پایان سخنانش از انجام مطالعات و برنامهریزی برای مدیریت محدوده گنجنامه خبر داد و گفت: مسائل این منطقه چندوجهی است و باید با حضور مجموعههای مرتبط در حوزههای گردشگری، سرمایهگذاری، ترافیک و مدیریت شهری، مورد بررسی قرار گیرند.
